Se
desarrolla el despliegue de los procesos y sistemas más importantes en la
gestión de los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) del Frente Popular
“Tierra y Libertad”, a partir de la caracterización de los servicios
y programa que desarrolla, la estructura que asume y los servicios y áreas
de trabajo principales, junto al modelo
adoptado en función de los principios de la gestión de calidad de
trabajo.
El
devenir e implantación del proyecto educativo CENDI, contempla un doble
sistema de gestión: el educativo y el social.
La
gestión educativa, se refiere a todos los procesos normativos e
innovadores que se han conjugado para la consecución de metas y objetivos
institucionales, en un ambiente social que limita las posibilidades de
alcanzar un desarrollo pleno de los niños. El proceso de gestión
educativa involucra al equipo multidisciplinario o responsables de los
procesos claves: Jefa de Área Pedagógica, Médico, Nutriólogo, Psicóloga
y Trabajadora Social; así como al cuerpo docente curricular y
cocurricular. La gestión
social de los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) del Frente Popular
“Tierra y Libertad”, es la forma como se concretiza la responsabilidad
social de la institución con su comunidad inmediata, toda vez que esta
presenta grandes problemáticas, por ser un sector de pobreza.
El Centro de Desarrollo Infantil aporta un sistema planeado,
organizado y coordinado de experiencias educativas, tendientes a impactar
y trascender en la comunidad, con la intervención del equipo de
especialistas.
Cabe
aclarar que la implementación de programas innovadores requiere de
capacitación especial del personal que los opera.
Estos programas a la vez, se someten a evaluaciones periódicas que
marcan nuevos ciclos de mejora.
Presentaremos
especial atención a los programas que constituyen innovaciones en nuestro
contexto, a fin de desarrollar y consolidar la concepción de educación
temprana, fin fundamental de la institución.
Así mismo, se describirán los sistemas de trabajo que han dado
soporte y cohesión a la cultura organizacional de los CENDI, como es el
sistema de calidad, de planeación, de capacitación continua y de
evaluación.
Los Centros de Desarrollo
Infantil del Frente Popular (CENDI) “Tierra y Libertad”. Un Modelo
Educativo de Gestión y Transformación social.
Antecedentes
y concepciones filosóficas que orientan la gestión de los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) del Frente
Popular “Tierra y Libertad”.
En
sus inicios los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) del Frente Popular
“Tierra y Libertad” se construyen como una respuesta del gobierno
federal a la demanda y lucha de cientos de madres trabajadoras, que exigían
espacios de atención, cuidado y asistencia para sus hijos, durante la
realización de su jornada laboral.
La
filosofía educativa con que nacen estas instituciones infantiles es
brindar servicio educativo-asistencial de alta calidad a los niños y niñas
desde los 45 días de nacidos hasta los 6 años de edad, previo a su
ingreso a la escuela primaria. También surgen como una filosofía
transformadora en dos sentidos:
1.-
En primera instancia, porque conforme se profundizan las investigaciones
sobre la trascendencia de la atención y educación temprana realizada por
neurocientíficos, pedagogos, nutriólogos, economistas, investigadores y
diferentes estudios realizados por organismos internacionales como el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Mundial (WB), Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF) y la Organización de Estados Americanos (OEA), al igual
que numerosos institutos de investigación y universidades, se llega a la
conclusión de que los primeros años de vida son determinantes para el
desarrollo ulterior del individuo.
Por
lo anterior consideramos que la educación en general, pero en especial la
educación temprana, tiene grandes consecuencias en la transformación
social, política y económica
de la sociedad, y contribuye a revertir el círculo de la pobreza a partir
de la atención integral de los infantes.
Por
lo tanto, podemos afirmar que la mejor inversión social es la que se
destina a educación, y con mayores dimensiones será la que se oriente a
educación temprana
2.-
En una segunda vertiente, no
únicamente a través de los programas institucionales de los Centros de
Desarrollo Infantil (CENDI) del Frente Popular “Tierra y Libertad”
sino también a través de los programas extraescolares,
fundamentalmente a través de los programas de desarrollo Comunitario,
es posible realizar actividades de transformación social de alto
impacto sobre las comunidades donde se incide.
Contexto Socioeconómico.
Los
años 60’s y 70’s presentaron un gran flujo migratorio del campo a la
ciudad o a los Estados Unidos, debido al gran rezago histórico de políticas
públicas a favor del campo mexicano.
Aunque este fenómeno persiste en la actualidad, en ese tiempo la
migración ocasionó la conformación de grandes cinturones de miseria con
pobladores de origen rural o indígena que buscaban una esperanza de vida
en las grandes urbes. En esta
coyuntura política-social, el
Frente Popular “Tierra y Libertad” surge como un movimiento
territorial autónomo que adquiere y aún mantiene una importante fuerza
social, por su capacidad de dirección, organización, gestión y
autogestión.
El
Frente Popular “Tierra y Libertad” tiene como aspiración genuina:
contribuir a construir una sociedad más democrática, justa, equitativa,
libertaria y generosa. El
Frente Popular “Tierra y Libertad como movimiento social, impulsó el
desarrollo comunitario progresivo, inició
con la lucha por la tierra, vivienda, servicios, salud y educación.
Más tarde, se incorpora a la lucha por el poder político en el país.
La Educación como
Prioridad Social del Frente Popular “Tierra y Libertad”.
El
enfoque de desarrollo comunitario integral que promueve el Frente Popular
“Tierra y Libertad” en sectores de marginalidad urbana y rural, da
especial énfasis a la educación por considerarla como el principal eje
del desarrollo humano. Aplicando
el concepto de autodesarrollo y autogestión,
el Frente Popular “Tierra y Libertad” logra en las primeras
fases del movimiento la construcción, operación y funcionamiento de más
de 100 escuelas del nivel básico (jardines de niños, primarias y
secundarias).
No
obstante, en 1988 se consideró la necesidad de profundizar en las raíces
de las problemáticas sociales que se venían agudizando cada vez más con
la presencia de sociopatías, adicciones,
violencia y delincuencia
que involucraban principalmente a los jóvenes de estos sectores.
Es
así como un grupo de docentes, junto con la autora, decidieron realizar
un estudio del impacto de la educación en niños y jóvenes de estas
comunidades marginales. Se tomó como referencia una de las escuelas más
representativas de este sector, la “Emiliano Zapata” (primaria y secundaria) . Entre
otros resultados, se pudo conocer la eficiencia terminal de los alumnos de
1973 a 1989, encontrándose que 2,400 niños y niñas de estas
generaciones concluyeron su nivel primaria y que solo 1,920 terminaron el
nivel de secundaria. De estos
alumnos continuaron su formación académica preparatoria o técnica solo
365 y a nivel profesional llegaron solo 48.
La
muy escasa expectativa de formar capital humano, con niveles superiores de
preparación en estos ambientes llevó al grupo dirigente a presentar
alternativas de desarrollo, alrededor de dos propuestas, básicamente la
primera fue en el sentido de ampliar la oferta educativa, introduciendo
nuevos niveles, el de educación temprana y el de preparación técnica y
media superior, la segunda proposición fue garantizar cobertura y
calidad.
Origen de los Centros de
Desarrollo Infantil (CENDI) del Frente Popular “Tierra y Libertad”
El
conocimiento científico de la trascendencia de la edad temprana en el
individuo, la necesidad social de madres trabajadoras y el derecho de los
niños a un desarrollo integral conjugaron los tres elementos que
justificaron la creación de los
Centros
de Desarrollo Infantil (CENDI) del Frente Popular “Tierra y Libertad”.
Científicamente
se puede confirmar que las edades tempranas son las más importantes en la
vida del ser humano, por ser estas etapas donde se estructuran
las bases de la personalidad y de la conducta social. La Misión
del Centro de Desarrollo Infantil es
formar un perfil de ciudadano que sea capaz de transformar la sociedad a
partir de varios ejes: la asimilación de conceptos que conformen una ética
y moral refractaria a la descomposición social de la postmodernidad; que
tenga la capacidad de vencer el individualismo y sea capaz de brindar
solidaridad familiar y social; un individuo competente socialmente, capaz
de integrarse en la construcción conjunta y autogestión de su propia
realidad; y por último, un
ser que promueva la sustentabilidad, la paz y el desarrollo de la sociedad
sobre todo que alcance el éxito
y felicidad.
Nuestra
Visión se traduce en la filosofía de trabajo de los Centros de
Desarrollo Infantil (CENDI) del Frente Popular “Tierra y Libertad”
que aplica la cosmovisión de promover el desarrollo humano, social
y económico en contextos de pobreza, a fin de revertir el círculo social
de la pobreza, a través de un programa de educación infantil integral y
holístico.
Los
Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) del Frente Popular “Tierra y
Libertad” son una institución que brinda atención educativa y
asistencial de calidad, excelencia y calidez a hijos de madres
trabajadoras y a niños y niñas de sectores marginales a través de dos
modalidades educativas: Formal
e Informal, con el propósito de desarrollar plena y armónicamente sus
facultades biopsicosociales y emocionales, a través de la instrumentación
de programas normativos e innovadores, conducidos por un equipo
multidisciplinario de especialistas competentes y responsables, quienes a
la luz de los aportes científicos
más avanzados y modernos del niño, pretenden trascender, contribuyendo
así a revertir el círculo social de la pobreza.
Los
Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) del Frente Popular “Tierra y
Libertad” han establecido
como estrategia de fortalecimiento el consolidarse como
un modelo educativo de clase mundial en la atención temprana de niños
y niñas que viven en pobreza, mediante el perfeccionamiento continuo de
los sistemas y procesos de trabajo, apoyados en una sólida cultura de
calidad a fin de formar infantes felices, capaces, inteligentes,
creativos, autogestivos, corresponsables con la sustentabilidad y medio
ambiente, solidarios y formadores de una nueva sociedad que pondere los
valores éticos, su desarrollo, armonía y paz mundial.
Los
Centros de Desarrollo Infantil del Frente Popular “Tierra y Libertad”
cuentan con una estructura orgánica integrada por un equipo
multidisciplinario de profesionistas, asistentes educativos, técnicos,
administrativos y personal de servicios generales, bajo la coordinación
central de una Dirección General. (A7)
La
instrumentación del modelo de gestión por calidad desde 1997 en los
Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) del Frente Popular “Tierra y
Libertad”, ha permitido consolidar la cultura de la mejora continua,
como medio de lograr la eficiencia y eficacia de procesos, sistemas
y servicio, generando valor a los usuarios del servicio y apoyando la
consecución de resultados favorables al desarrollo del infante, de la
familia, comunidad y sociedad. Los anteriores
factores colocan a la organización en un contexto de
competitividad y liderazgo mundial.
Como
resultado de la gestión de calidad,
los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) del Frente Popular
“Tierra y Libertad” se
han hecho acreedores de 1998 al 2009 a 25 premios a la calidad, en certámenes
estatales, nacionales y mundiales, lo que distingue al proyecto como líder
en la atención a la infancia y confirmándose como Modelo de Referencia
en la Educación y Atención Infantil para países en desarrollo,
como lo confirma la Organización de Estados Americanos, el Banco
Mundial y el Instituto Canadiense de Investigación Avanzada (CIAR).
Los
Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) del Frente Popular “Tierra y
Libertad” también representan un modelo de referencia en México al
implantarse esta experiencia educativa en 10 Estados de la República:
Aguascalientes, Baja California Sur, Chiapas, Colima, Durango, Guanajuato,
Michoacán, Nayarit, Puebla, y Zacatecas con quienes se mantiene un
sistema permanente de colaboración e intercambio de programas, visitas,
capacitación, asesorías entre otros.
Modalidades de los
Servicios de los CENDI.
Los
CENDI ofrecen sus servicios en dos modalidades de atención:
a).- La Modalidad Formal o
Institucional.
Actualmente esta modalidad
es aplicada en trece centros infantiles ubicados en cuatro municipios de
Nuevo León, a saber: Monterrey, Escobedo, San Nicolás de los Garza y Ciénega
de Flores. El servicio está
dirigido a la atención y educación de hijos de madres trabajadoras que
viven preferentemente en comunidades marginadas; otorgándosele un 70% de
los espacios; un 15% se ofrecen a los hijos de nuestras trabajadoras, como
prestación laboral y el otro 15% se destina libremente a la población. A
estas modalidades están vinculados cerca de 3,250 niños y niñas.
b).- La Modalidad No
Formal.
Nuestra institución, como
promotora de una política de calidad incluyente, equitativa y de respeto
a la diversidad, amplía su cobertura a niños y niñas de comunidades
marginadas, cuyas madres no participan en el mercado laboral, a través
del Programa “Aprendiendo Juntos”,
que va dirigido a familias con hijos de cero a seis años de edad
que viven en las comunidades aledañas a los Centros
de Desarrollo Infantil (CENDI) del Frente Popular “Tierra y Libertad”.
Esta modalidad es atendida por docentes y especialistas de nuestra
institución. Actualmente cuenta con una inscripción de 1,250 niños y niñas,
distribuidos en 13 grupos.
Los
Procesos Claves o Servicios de los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) del Frente Popular “Tierra y Libertad”.
Los procesos claves o
servicios que los Centros de Desarrollo Infantil ofrecen están a cargo de
un equipo multidisciplinario de docentes y especialistas en pedagogía,
psicología, salud, nutrición y trabajo social.
Los procesos claves se
organizan atendiendo a un patrón estándar en cuanto a planeación,
evaluación, capacitación, seguimiento y atención a casos.
El equipo de especialistas
y cuerpo docente comparten solidariamente la conducción de los Programas
Extraescolares o estrategias educativas de transformación social, como
son la Escuela para Padres y los Programas de Acción Comunitaria.
Niveles de Atención.
Los
niveles de atención en los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) del
Frente Popular “Tierra y Libertad” se establecen en función de
dos criterios básicamente: el cronológico y el maduracional.
A la vez cada nivel se divide en tres subniveles: Lactantes,
Maternal y Preescolar.
En
este sentido, la propuesta de los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) del Frente
Popular “Tierra y Libertad” responde a los desafíos del
aprendizaje en el siglo XXI al abarcar, desde
su diseño y concepción, un amplio sistema de necesidades que van desde
el cuidado, hasta el desarrollo
y aprendizaje de los infantes, abarcando las siguientes etapas:
1. La gestacional, a través del Programa Prenatal “Construyendo un
Mejor Mañana”.
2. El nacimiento humanizado y desarrollo del vínculo afectivo o
“apego”.
3. La etapa de la lactancia (0 - 1 ½ años) enfocado al desarrollo
sensoromotriz.
4. La edad maternal, se atiende con un programa de estimulación
temprana enfocado al área cognitiva, socio-afectiva, motorasensorial y de
comunicación o desarrollo del lenguaje.
5. La etapa preescolar, enfocada al desarrollo de competencias a través
de seis campos formativos: desarrollo personal y social, lenguaje,
desarrollo lógico-matemático, exploración y conocimiento del medio, físico
salud, expresión y apreciación artística.
Programas Normativos y Programas
Innovadores.
Un elemento esencial del trabajo de los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) del Frente Popular “Tierra y Libertad” lo constituyen la formulación y puesta en práctica de los programas que desarrolla, expresados en estructura matricial, que integra todo el sistema de trabajo.
Los Programas Escolarizados Oficiales.
Los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) del Frente Popular “Tierra y Libertad atienden dos niveles educativos, el Inicial de 0 a 3 años y el Preescolar de 3 a 6 años. Cada nivel educativo cuenta con un Programa oficial y con Manuales de Funciones y Procedimientos de rigor normativo. Adicionalmente, el Centro de Desarrollo Infantil enriquece estos programas a través de propuestas innovadoras dirigidos a los niños, con dos programas básicamente: Los Programas Cocurriculares y los de Reforzamiento Educativo.
a).- Programa de Educación Inicial.
La educación inicial se comprende como el proceso de desarrollo y transformación de las capacidades de las niñas y los niños, del nacimiento a los tres años de edad. En este proceso natural de desarrollo de los niños se fortalecen las capacidades intelectuales, físicas, afectivas y sociales, mediante la intervención planeada sistemática y de calidad de los diferentes agentes educativos que cumplen con los derechos de los niños, independientemente de su contexto social y características personales, para que tengan un desarrollo integral y alcancen una vida plena.
La educación inicial busca el desarrollo de los niños dentro de un ambiente estimulante, de confianza, de calidez que se comparte con tareas y actividades específicas con los padres de familia.
El objetivo del Programa de Educación Inicial es promover el desarrollo personal e integral del niño a través de situaciones y oportunidades que le permitan ampliar y consolidar su estructura mental, lenguaje, psicomotricidad, afectividad, autonomía, socialización, conocimiento de su entorno social y comprensión de la naturaleza.
El marco conceptual del Programa se enmarca en fundamentos psicológicos, pedagógicos y sociológicos, y el marco curricular se compone por los contenidos temáticos donde destaca la aportación de las escuelas estructuralista, la activa, la psicoanalítica y la genética.
Las Áreas a desarrollar son:
Área Personal. Abordando el desarrollo psicomotriz, razonamiento, lenguaje y socialización.
Área Social. Desarrolla los temas: familia, comunidad y escuela.
Área Ambiental. Abarca los temas de conocimiento, problemas ecológicos, conservación, prevención y salud comunitaria.
El marco operativo se refiere a las actividades que se van a realizar: temas, contenidos y evaluación. Las actividades pueden ser propositivas e indagatorias.
La metodología del Programa establece: que la tarea educativa es responsabilidad de todo el personal, que cada agente educativo tiene asignado un rol de trabajo y que las actividades se realizan siguiendo dos criterios básicos: práctica sistemática de actividades y libertad y espontaneidad del niño.
En el Programa se destacan tres tipos de interacción educativa, adulto-niño, niño-niño, adulto-adulto.
Las actividades propositivas son las que dirigen los adultos a despertar la atención del niño con fines específicos y las indagatorias son las que propician la atención espontánea del niño.
b).- Programa de Educación Preescolar.
El Programa de Educación Preescolar se imparte a través de tres ciclos anuales. Pertenece al nivel de educación básica, tiene carácter obligatorio por disposición del gobierno federal y atiende a niños de 3 a 5 años 11 meses de edad. Tiene como propósito contribuir a la formación integral del niño, promoviendo su participación en experiencias educativas que le permitan desarrollar sus competencias afectivas, sociales y cognitivas. Conforme a la Reforma Constitucional del Artículo 3º publicada en el Diario Oficial de noviembre del 2002 se convirtió en obligatorio este nivel educativo, con las siguientes implicaciones legales:
Ratificar la obligación del Estado de impartir la educación
preescolar, medida establecida desde 1993.
La obligación de los padres o tutores de hacer que sus hijos o
pupilos, cursen la educación
preescolar en escuelas públicas o privadas.
Que para el ingreso a la educación primaria será requisito -en
los plazos y con las excepciones establecidas en el propio decreto- haber
cursado la educación preescolar, considerada como un ciclo de tres
grados.
La obligación de los particulares que imparten educación
preescolar, de obtener la autorización para impartir este servicio.
La
educación preescolar desempeña una función de primera importancia, en
el aprendizaje del desarrollo de todos los niños.
Las características fundamentales del Programa oficial de Educación Preescolar son las siguientes:
El Programa tiene carácter nacional. Se aplicará en todos los
planteles y modalidades en que se imparte la educación preescolar en el
país, sean éstos de sostenimiento público o privado.
El Programa establece propósitos fundamentales para la educación
preescolar. Estos constituyen los rasgos del perfil de egreso que debe
propiciar la Educación Preescolar.
El Programa está organizado a partir de competencias. Centrar el
trabajo en competencias implica que la educadora busque, mediante el diseño
de situaciones didácticas, que impliquen desafíos para los niños y que
avancen paulatinamente en sus niveles de logros.
El Programa tiene carácter abierto.
Esto significa, que es la educadora quien debe seleccionar o diseñar las
situaciones didácticas que considere más convenientes,
para que los alumnos desarrollen las competencias propuestas y
logren los propósitos fundamentales.
Organización del Programa. Una vez definidas las competencias que
implica el conjunto de propósitos fundamentales, se ha procedido a
agruparlas en los siguientes campos formativos:
Desarrollo personal y social.
Lenguaje y comunicación.
Pensamiento matemático.
Exploración y conocimiento del mundo.
Expresión y apreciación artísticas.
Desarrollo físico y salud.
Estos propósitos fundamentales definen en conjunto la misión de la educación preescolar y expresan los logros que se espera tengan los niños y las niñas que la cursan y señalan las pautas que deben orientar la gestión de los docentes del nivel preescolar.
Programas Innovadores.
Para responder a las necesidades de desarrollo de los niños y niñas de los Centros de Desarrollo Infantil, considerando las grandes y graves insuficiencias que estos enfrentan en su vida familiar, social, afectiva y material, hemos desarrollado un planteamiento que favorece y enriquece nuestro marco curricular, a través de propuestas innovadoras de reforzamiento educativo y de compensación social.
Entre estas propuestas se encuentran innovaciones pedagógicas dirigidas a los niños, compensatorios a la condición social desfavorable, ofrecen nuevas opciones que apoyan su formación, desarrollo y competencias.
Estos programas se vinculan a los objetivos de los Programas de Educación Inicial y Preescolar, entre los cuales se consideran los Programas Cocurriculares: Inglés, Computación, Educación Física, Introducción a las Artes Marciales, Yoga, Música, Danza, Dibujo y Modelado, y de Reforzamiento Educativo: Adaptación, Ablactación, Control de Esfínteres, Estimulación Temprana, Desarrollo del Lenguaje y Grupo Control.
En lo que se refiere a los Programas Extraescolares, son otra estrategia reforzadora del proceso general del trabajo y surgen en 1990 a partir del primer diagnóstico integral que realizamos. El conocimiento de la problemática social y la decisión de asumir como educadores el rol de agentes de transformación social de las familias y las comunidades, trasciende la formación educativa a un rol adicional de una transformación social de los Centros de Desarrollo Infantil. Al diseñar Programas Extraescolares como vía de transformación social, nos comprometió a realizar una tarea sistemática, metódica y pertinente.
Los Programas Extraescolares tienen en dos vertientes: la Escuela para Padres y los Programas de Acción Comunitaria; estos últimos contemplan varias estrategias de gran sensibilidad y necesidad social, como es el Programa por Vías No Formales “Aprendiendo Juntos”, el Programa Prenatal “Construyendo un Mejor Mañana”, el Programa Alimentario “Rescatando Inteligencias”, las Brigadas Médicas Asistenciales y la Campaña de Valores Cívicos, Ecológicos y Culturales.
Otras innovaciones que vienen a reforzar los procesos educativos de los Centros de Desarrollo Infantil, algunos de los cuales se pusieron en marcha desde 1990 como estrategias resultantes de la evaluación diagnóstica, son los sistemas de trabajo que dan consistencia y valor al trabajo docente y especializado, estos son los siguientes: Sistema de Gestión de Calidad, Sistema de Educación Continua del Personal, Sistema de Evaluación Integral del Niño y Sistema de Planeación.
