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¿Qué es el Consejo Nacional de Las Mujeres?
El Consejo Nacional de las Mujeres (CNM) es "el organismo rector de las
políticas públicas en materia de prevención, sanción y erradicación de
la violencia contra las mujeres". Fue creado en 1992 como un espacio
gubernamental responsable en el país del cumplimiento de la Convención
sobre la 'Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la
Mujer' (CEDAW). Dependía directamente de la Presidencia de la Nación y
su titular tenía rango de subsecretaria. La primera presidente del CNM
fue la Lic. Virginia Franganillo, especialista en estudios de género que
impulsó la ley de cupos y actualmente preside el Observatorio de Género
y Pobreza en la Argentina. Con la llegada de De La Rúa al gobierno se
intentó bajar de jerarquía al Consejo, convirtiéndolo en un área menor
dentro del Ministerio de Desarrollo Social. Luego de una marcha
realizada por organizaciones feministas y la presión ejercida por
organismos internacionales, conservó su rango y asumió la abogada Carmen Storani. En el 2002, Hilda "Chiche" de Duhalde lo escondió dentro del
Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales, dependiente del
Ministerio de Desarrollo Social. A partir de ese momento el órgano
rector de las políticas contra la discriminación de las mujeres quedó
sin jerarquía para discutir con los distintos ministerios y sin un
presupuesto adecuado.
En el 2004, Néstor Kirchner nombra a María Lucila "Pimpi" Colombo,
fundadora y dirigente del Sindicato de Amas de Casa de Argentina. Su
designación no fue bien recibida por las ONG que trabajan en la defensa
de los
derechos de las mujeres, por sus conocidas posiciones cercanas a la
Santa Sede en temas de salud sexual y reproductiva. Después de cuatro
años al frente del CNM, Colombo fue designada en la Secretaría de
Defensa del Consumidor. Puede decirse que "Pimpi" pasó "sin pena ni
gloria" por el Consejo.
Desde el 2008 el CNM se encuentra precedido por Mariana Gras, quien
responde a Alicia Kirchner. Bajo su presidencia fue aprobada la ley
26.485, que determina al CNM como el "organismo rector encargado del
diseño de las políticas públicas". Según esta norma, tiene entre sus
facultades
"Diseñar e implementar registros de situaciones de violencia contra las
mujeres de manera interjurisdiccional e interinstitucional, en los que
se establezcan los indicadores básicos (...). Desarrollar, promover y
coordinar con las distintas jurisdicciones los criterios para la
selección de datos, modalidad de registro e indicadores básicos (...).
Coordinar con el Poder Judicial los criterios para la selección de
datos, modalidad de Registro e indicadores que lo integren que obren en
ambos poderes (...). Analizar y difundir periódicamente los datos
estadísticos y resultados de las investigaciones a fin de monitorear y
adecuar las políticas públicas a través del Observatorio de la Violencia
Contra las Mujeres."
Ahora bien, cuando uno busca las cifras publicadas en la página del CNM
no aparecen por ningún lado. Esto nos llevó a ponernos en contacto con
el organismo, donde nos dijeron que no realizaban entrevistas y que
podíamos enviar a una dirección de correo electrónico un cuestionario
que podía o no tener respuesta. Obviamente, la seguimos esperando la
respuesta...
La CEDAW y sus informes
Como dijimos anteriormente, el origen del CNM se encuentra relacionado
con la CEDAW. El 18 de diciembre de 1979, la Asamblea General de las
Naciones Unidas aprobó la Convención sobre la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer, que entró en vigor como
tratado internacional el 3 de septiembre de 1981 tras su ratificación
por 20 países. En 1989, décimo aniversario de la Convención, casi 100
naciones habían declarado ya que se consideran obligadas por sus
disposiciones.
La CEDAW es el organismo que "define el significado de la igualdad e
indica cómo lograrla". En este sentido, establece no sólo una
declaración internacional de derechos para la mujer, sino también un
programa de
acción para que los estados garanticen el goce de esos derechos. El
Artículo 18° establece que los Estados Partes se comprometen a someter
al Secretario general de las Naciones Unidas para que lo examine el
Comité, un informe sobre las medidas legislativas, judiciales,
administrativas o de otra índole que hayan adoptado para hacer efectiva
las disposiciones de la Convención y los progresos realizados. En el
caso de la Argentina, los informes de 1997 a 2007 se encuentran
publicados en la página del CNM. En ellos se pueden observar denuncias
por violencia doméstica, mortalidad materna, grado de inserción que
tuvieron los programas desarrollados por parte del Estado y la
participación política y laboral de las mujeres en comparación a los
varones. En ningún lado se cuantifican los femicidios. A partir del 2007
lo único que se puede encontrar en la página del CNM son las
observaciones que realizó la CEDAW al informe enviado en el 2010. Entre
las conclusiones que elaboraron nos llamó la atención la siguiente:
"El Comité expresa también su agradecimiento al Estado parte por el
diálogo constructivo mantenido y los esfuerzos realizados por la
delegación, encabezada por el Representante Permanente de la Argentina
ante las Naciones Unidas e integrada también por la Presidenta del
Consejo Nacional de las Mujeres, para responder a las preguntas
planteadas por el Comité. No obstante, observa que la delegación no
ofreció respuestas sucintas, claras y directas en relación con algunos
de los temas que se examinaban y dejó sin respuesta algunas de las
preguntas formuladas por el Comité durante el diálogo."
En buen criollo, la delegación argentina fue a las Naciones Unidas a "chamuyar".
Teniendo en cuenta la poca información que el CNM ofrece, no extraña que
su actividad no conformara a nadie.
"Muere una mujer cada 30 horas"
El 14 de mayo dos periodistas convocan a una marcha para el 3 de junio
en las redes sociales bajo la consigna "Ni una menos", luego de que se
dieran a conocer dos femicidios: el 12 de mayo aparece enterrada Chiara
Páez, asesinada por su novio en la localidad de Rufino en la provincia
de Santa Fe; once días antes, en el barrio de Caballito, Gabriela Parra
era asesinada en una confitería por su ex pareja. A partir de ese
momento se empezó a escuchar por todos los medios de comunicación que en
la Argentina "muere una mujer cada 30 horas por violencia de género".
¿De dónde
salió esta afirmación, si el Consejo Nacional de las Mujeres no produce
estadísticas? Las cifras corresponden a una organización privada, el
"Observatorio Adriana Marisel Zambrano', coordinado por la asociación
civil La Casa del Encuentro.
La Casa del Encuentro se fundó el 4 de octubre del año 2003 "con el fin
de diseñar un proyecto feminista por los derechos humanos de todas las
mujeres, niñas, niños y adolescentes". Entre sus actividades se
encuentra el Observatorio de Femicidios en Argentina, Adriana Marisel
Zambrano, que produce el Informe de Femicidios en Argentina (20082014).
El Observatorio se encuentra conformado por 10 voluntarias y su
metodología de trabajo consiste en revisar 120 fuentes: diarios,
agencias y portales de noticias; su unidad de análisis son las noticias
en donde aparece una mujer o niña muerta. Observan el caso y determinan
si fue un femicidio o no, a partir de que se demuestre una situación de
desigualdad entre el hombre y la mujer. También buscan aquellas noticias
que dan cuenta de un femicidio vincular. En la entrevista que
realizamos, sin embargo, el organismo reconoce que las cifras obtenidas
no son el resultado de una actividad sistemática, dado que la principal
tarea de la Casa es la asistencia a las víctimas de violencia de género.
Luego de que los datos que obtiene el Observatorio se difundieran
masivamente y la marcha del 3 de junio se convirtiera en una
movilización nacional, la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación
comunicó la creación de la Unidad de Registro, Sistematización y
Seguimiento de femicidios y de homicidios agravados por el género. Una
vez más, cuando uno entra al sitio web de la Secretaría y busca en el
área temática de Mujeres y Perspectivas de Género no aparece nada que
haga referencia a dicha unidad de registros.
Una ausencia que grita
¿Por qué no hay cifras oficiales? Evidentemente, los temas de género son
buenos para hacer propaganda pero no interesan realmente al personal
político burgués que maneja el Estado argentino. Prueba de ello es el
carácter fantasmagórico del CNM. ¿Qué tan verídicas son las cifras
existentes? No podemos negar que el trabajo de La Casa del Encuentro
tiene un gran valor, pero la realidad es que se trata de un trabajo con
dificultades metodológicas importantes. Aún así, tiene la enorme virtud
de llamar la atención sobre la magnitud del problema, mucho mayor de lo
que la población suele creer. Es hora, entonces, de poner manos a la
obra y exponerlo a la luz del día en toda su dimensión.
Notas
Véase en
http://goo.gl/BRtSmT.
Página/12, 6/6/2008.
Página/12,,
10/12/1999.
http://goo.gl/G9wlU2.
http://goo.gl/Ofgop.
http://goo.gl/De8uqS.
Infobae, 3/6/2015.
http://goo.gl/SY8izg.
Infojus Noticias, 5/6/2015. |
