Por
otra parte, la sanción de la Ley de Lenguas ocurre justamente en
momentos en que el Ministerio de Educación y Cultura dispuso -aunque
parezca una ironía- la exclusión de la Lengua Guarani del tercer curso
de la educación media. Sin embargo, gracias a Dios y a los
parlamentarios, a partir de la sanción y promulgación de esta ley, el
Ministerio de Educación deberá rever su decisión, ya que contraviene
lo dispuesto por la Constitución Nacional en sus artículos 77 y 140, y
por esta nueva Ley que dispone el tratamiento igualitario del Estado a
las dos lenguas oficiales: el Guarani y el Castellano.
Vale
la pena recordar que en el año 1992, tras una larga y casi agónica batalla,
los guaraniólogos logramos la oficialización de la Lengua Guarani.
La cosa no fue fácil, ya que habían intereses creados; particularmente,
por parte de aquellos compatriotas (si así podemos llamarlos) que sostenían
la postura colonialista y antiguaranista de que la oficialización
del Guarani -entonces- no era importante y que habían otras cuestiones más
relevantes que la Convención Nacional Constituyente debía tratar.
Esos seudocompatriotas se valieron de diarios, radioemisoras y
teledifusoras a fín de intentar abortar la idea de la declaración
de la Lengua Guarani como lengua oficial del Paraguay, junto al
castellano. Los más osados compararon al castellano con el jet y
al Guarani con la folklórica karréta, además de otros disparates
parecidos como que nosotros los “guaraniólogos” éramos un
peligro para la sociedad por nuestra supuesta condición de nacionalistas
a ultranza.
Nosotros, en la vereda de
enfrente, tampoco retaceamos recursos y epítetos para convencer a cuantas
almas se cruzaban en nuestro camino, acerca de la importancia de la
consagración del Guarani como idioma oficial de la República. Hicimos de
todo: marchas, reuniones con los Convencionales Constituyentes (de hecho,
varios de ellos eran ya amigos del Guarani), pero sobre todo, utilizamos
los espacios que numerosos amigos periodistas (interesados en la
oficialización del Guarani) nos ofrecieron generosamente. En esa histórica
batalla todo estuvo permitido. El resultado: la Lengua Guarani, ¡por
fín!, se convirtió en idioma oficial del Paraguay, junto al castellano.
A partir de dicho
acontecimiento, se abrieron las puertas para reclamar más espacios para
la promoción y difusión de la Lengua Guarani, muy a pesar de los ya
mencionados seudocompatriotas colonialistas y antiguaranistas,
enquistados en el mismísimo gobierno y para ser más puntuales, en el
Ministerio de Educación. En otras palabras, “ilustres” gobernantes
para algunos, pero… enemigos acérrimos del Guarani, para nosotros.
La siguiente batalla se
libró ese mismo año, en diciembre y luego en julio de 1993, en ocasión
de los Congresos Nacionales de Educación cuando -tras pactar
ciertos acuerdos políticos con diferentes gremios de docentes,
también interesados en la reivindicación del Guarani- logramos la
inclusión del Guarani en la Reforma Educativa, iniciada en 1994.
Los combatientes militantes
en dichas duras batallas enumeramos -entonces- cuatro cuestiones
muy importantes a ser tenidas en cuenta en el porvenir: 1)La
planificación de fines y objetivos para la reivindicación y progreso del
Guarani, y la definición de estrategias para la consecución de dichos
fines y objetivos; 2)La aceptación y aplicación plena del refrán
“la unión hace la fuerza”; 3)Entender los enemigos del Guarani
y de la identidad cultural paraguaya debían -y deben- ser enfrentados
contínuamente, en cualquier terreno; con fuerza, en forma organizada y
con todas las armas lícitas disponibles, sabiendo que varias de las
batallas podían durar mucho tiempo; y 4)La necesidad de incoporar
a más aliados; es decir, reclutar a más combatientes de todo el país y
del exterior. Y así lo hicimos y le seguiremos haciendo.
2.
DESARROLLO
2.1.
Proyectos de leyes para reglamentar el Art. 140 de la Constitución
Nacional
Desde
la promulgación de la Constitución Nacional del Paraguay, en
1992; distintos grupos y personalidades dedicadas al estudio de la Lengua
Guarani, pusieron de manifiesto la necesidad de reglamentar el Art. 140
de la Constitución Nacional.
Con el tiempo, y hasta el año
2007, dos Proyectos de Ley fueron presentados al Parlamento Nacional para
su estudio. Uno de ellos fue elaborado y presentado por nuestro ATENEO
DE LENGUA Y CULTURA GUARANI, en 1996 y vuelto a presentar en los
siguientes años.
No obstante, ninguno de los
Proyectos presentados prosperó por que el Ministerio de Educación
siempre se opuso a los mismos, ya que esos proyectos incluían -entre
otros- propuestas tales como independizar a la Lengua Guarani de la tutela
y manipulación ilegal del MEC.
En el 2007, se
manifiesta con gran fuerza otro movimiento denominado Taller de la
Sociedad Civil, liderado por el Dr. Tadeo Zarratea (acompañado
por Lino Trinidad, María Eva Mansfeld de Agüero, María Elvira de
Campos, Susy Delgado, Dionisio Gauto, Mario R. Alvarez, Perla Alvarez y
otros); que logra aglutinar a varias personalidades e instituciones -entre
ellas el ATENEO DE LENGUA Y CULTURA GUARANI- en torno a un
anteproyecto finalmente convertido en Proyecto de Ley de Lenguas.
En una actitud inteligente y a fin de evitar conflictos en el momento de
su tratamiento en el Parlamento Nacional, el Taller de la Sociedad
Civil resuelve “compartir” el documento con el MEC para que dicho
organismo de gobierno presente las “tachas y reclamos”. Ocurrido ésto,
y de común acuerdo: el Taller de la Sociedad Civil y el MEC,
elevaron el Proyecto consensuado al Poder Ejecutivo para que éste lo
remitiera al Poder Legislativo.
Sin embargo, la Comisión
Nacional de Bilingüismo (la anterior, no la actual),
presentó al Parlamento Nacional, en ese interín, otro
Proyecto de Ley de Lenguas; donde -por ejemplo- uno de los artículos
del proyecto, los convertía en miembros natos y casi mayoritarios de la
Dirección de Políticas Lingüísticas a crearse y con derecho a elegir a
los demás miembros.
Lo anecdótico es que miembros
de la mencionada Comisión Nacional de Bilingüismo, jugaron a
“dos puntas”, pues también estuvieron en el tratamiento del Proyecto
elaborado por el Taller de la Sociedad Civil. Entonces la pregunta fue ¿en
qué quedamos? ¿Chicha o limonada?. Demás está decir que el Ministerio
de Educación nada hizo para “estimular” a los miembros de la Comisión
Nacional de Bilingüismo a retirar su proyecto.
Con todo ese pintoresco
panorama de por medio y los antecedentes de las batallas ya libradas, me
permití decir a varios amigos, cual ave agorera, que -pese a todos los
chiches- el Proyecto consensuado tampoco sería tratado con
prontitud, por que de hecho, no convenía -entonces- a ciertos sectores
(entre ellos, el MEC).
De todas maneras, siguió el
baile, y la entonces ministra de educación acudió el último día de
julio de 2007 al Palacio de Gobierno a entregar, en compañía de
asociados del Taller de la Sociedad Civil, el Proyecto consensuado para
que el Ejecutivo lo derivara al Parlamento. Los más ingenuos pensaron que
la remisión del Ejecutivo al Legislativo ocurriría al día siguiente,
pero no fue así. Los más realistas (yo, uno de ellos) calculábamos que
probablemente se remitiría dos o tres meses después o talvés… nunca.
Y, así ocurrió. El proyecto de marras fue remido al Congreso recién en
setiembre, por problemas relacionadas a la famosa “voluntad política”.
2.2.
¿Qué había detrás del Proyecto de Ley de Lenguas?
¿Qué
hubiera ocurrido entonces si la Ley fuese aprobada, y la Academia de
Lengua Guarani -creada en virtud de dicha Ley- como primera medida,
reclamara al MEC la torpe y destructiva politica aplicada en la enseñanza
del Guarani?. ¿Estaría el MEC en condiciones de tragarse los sapos y
culebras y sobre todo admitir el grave error cometido al rediseñar
(1999 y 2004) un pésimo programa de educación bilingüe; más aún si
tomáramos en cuenta el multimillonario dinero mal gastado en la aplicación
de dicho seudoprograma de educación bilingüe, que solamente generó el
rechazo de la ciudadanía?. ¿Cómo quedarían el “honor” y la
“sabiduría” de los “sesudos” técnicos del MEC, al caer
por tierra el mamotreto que intentaron aplicar para destruir al Guarani?.
Finalmente ¿Cómo quedaría el MEC y en general, el gobierno Paraguayo
ante los organismos internacionales (sobre todo, la banca) a quienes
convenció de las supuestas bondades del modelo aplicado?. Allí
estaba la cosa…
A
la pregunta “¿qué había detrás del Proyecto de Ley de Lenguas?, la
respuesta… 1)Poder y 2)Soberbia. Concretamente, el
Ministerio de Educación -de entonces- tenía mucho que perder. En primer
lugar perdería poder ya que la promulgación de la Ley de
Lenguas permitiría un mayor número de protagonistas con poder de
decisión en la promoción de las lenguas, poder que hasta ese
momento detentaba en forma arbitraria e ilegal el Ministerio de Educación.
Al MEC no le agradaría, bajo ningún punto de vista, recibir órdenes
de otro ente.
Por otra parte, con la sanción
de la Ley de Lenguas también desaparecería la Comisión
Nacional de Bilinguismo; en otras palabras, sus miembros pasarían -de
la noche a la mañana- a la llanura perdiendo espacio y poder.
Por el otro lado está la soberbia
ya que nadie quiere “perder” y, nos guste o no, con la
promulgación de la Ley de Lenguas habrían perdedores; más aún
si tomaramos en cuenta que en la batalla encubierta habían algunos
técnicos del MEC que siempre fueron una especie de Ñandejara’i
(dioses) que “cortaban la torta” a su antojo; que incluso podían, con
o sin razón, “borrar del mapa” a sus adversarios. Esos soberbios
eran los que estaban “cruzando los dedos” para que esta Ley no
prospere, por que no les convenía.
Hasta ahora la batalla
en torno al modelo de educación bilingüe a aplicar fue dura hasta
sanguinaria. En particular, esa batalla empezó en 1999 y hasta
ahora no ha concluido, y en su devenir ya tuvo muertos, heridos y
contusos, pero… sigue. A no dudarlo, la Ley de Lenguas puede
marcar el final de dicha batalla y declarar a vencidos y vencedores.
Deseo destacar que en el
Paraguay, quienes históricamente se han enfrentado al MEC han sido los
gremios de docentes, reclamando mejores condiciones laborales para sus
asociados; y por otro lado, los docentes de Lengua Guarani, reclamando
mayores espacios y carga horaria para el Guarani o denunciado la perversa
política del Ministerio de Educación en la promoción del Guarani.
Nunca, jamás, escuché de alguna manifestación de docentes de otras áreas
en contra del MEC, ya sean de castellano, matemáticas, literatura, química,
sociales o ciencias naturales.
2.3.
La sanción de la Ley de Lenguas el 9 de diciembre de 2010
Lograr
dicho objetivo no fue fácil;
pues así como algunos se jactaron y jactan de haber elaborado el Proyecto
de Ley de Lenguas, es justo y necesario reconocer el trabajo de los otros
(una especie de bastardos no deseados pero necesarios) que hicieron el
otro 50%, en menos de un año. Fueron los que se arremangaron y amanecíeron
o anochecieron en el Parlamento, generando reuniones con los
parlamentarios y conversando con ellos a fin de convencerlos de las
bondades del proyecto y pedirles su voto, su apoyo. Estos fueron los
negociadores, los que pelearon palmo a palmo la sanción de la ley, los
que acudieron a amigos y amigos de amigos para lograr una entrevista o
para presionar, los que hicieron cientos de congresos, seminarios o foros,
los que juntaron firmas de apoyo a la ley, los que se acercaron a los
poderes del Estado, a los ministerios y demás reparticiones publicas, a
las instituciones privadas: iglesia, universidades, sindicatos,
asociaciones, etc a pedir notas de adhesión al proyecto.
Que quede claro, la
sanción de esta ley no se dio por obra y gracia del Espíritu Santo, y
tampoco resultó de una concesión graciosa de parte de los parlamentarios.
Muchos de ellos, inicialmente, se mostraron contrarios y renuentes
siquiera al estudio de la Ley; sin embargo, el trabajo metódico,
persistente y disciplinado dio resultado, pues la Ley de Lenguas
finalmente fue sancionada por unanimidad
en ambas Cámaras y está a punto de ser promulgada por el Poder
Ejecutivo. Por otro lado, debemos reconocer la buena voluntad y decidido
apoyo de numersos parlamentarios, quienes en ningún momento retacearon su
apoyo y solidaridad a esta causa. Concretamente, nuestra movilización
logró romper con ese largo, cansador e inhumano maleficio que duró 18 años.
3.
CONCLUSIÓN
Creo que un falso miedo se
apoderó de algunos, al pensar que la Ley de Lenguas solamente traería
“problemas” sobre todo para los monolingües castellanos del Paraguay.
Más de uno de ellos (profesional, comunicador, político, gente chuchi,
etc) pensó que la Ley les obligaría a hablar Guarani pero nadie -con
excepción de quienes propulsamos esta Ley- pensó ni le interesó las
flagrantes faltas en contra de los derechos humanos de la gente Guarani-hablante,
que por tanto tiempo y hasta hoy permanece invisible; es decir, están
pero no están. Puntulamente, al hablar de Ley de Lenguas la gran mayoría
solamente pensó que se trataba de una Ley para el Guarani.
Tampoco es menos cierto que
quienes trabajamos por la promulgación de la Ley de Lenguas: Profesores
de Guarani, fuimos los únicos que en el Paraguay, se han preocupado de
una Ley de Lenguas que beneficie a todas las lenguas habladas en nuestro
país. A lo mejor hubiera sido mucho más sencillo y rápido para
nosotros, trabajar por la creación de la Academia de Lengua Guarani y
punto; sin embargo, siempre procuramos ver el contexto, y concientes de
nuestra realidad socio-cultural y lingüística hemos luchado por la
aprobación de esta Ley de Lenguas.
Particularmente,
varias veces dije y hasta hoy sigo sosteniendo que el Guarani,
lastimosamente, estuvo y aún está identificado con la sufrida e
inmisericorde historia del Indígena y del Paraguayo común. Esa historia
tiene en común situaciones de sometimiento, opresión, dolor y
enfrentamientos. Es por ello que, en más de una oportunidad, utilicé en
este escrito la palabra batalla, por que eso es lo que hicimos y
hacemos cotidianamente: batallar. Es triste e ingrato reconocer que al
Guarani nunca nadie le regaló nada. Todo le costó sangre, sudor y lágrimas.
En verdad, el Guarani siempre caminó sobre una delgadísima cuerda. Sus
compañeros fueron el peligro, la marginación, la degradación y la
amenaza de muerte. Es más, para que ir
lejos, si actualmente, y una vez más, el Ministerio de Educación dispuso
la exclusión de la Lengua Guarani del tercer curso de la educación
media, en el 2011. Ojalá que la sanción de la Ley de Lenguas haga rever
al MEC esta estúpida e incoherente resolución tomada, de contramano a la
Constitución Nacional y al espíritu de esta Ley de Lenguas.
Pero así como hay puntos negativos también debemos destacar que
mucha gente quiere ver al Guarani ya normatizado y normalizado. Es más,
hay mucha presión en ese sentido, de adentro y de afuera. Cada día hay
alguien que se acuerda del Guarani (bien o mal) ya en el Paraguay o en algún
recóndito lugar del mundo, y ese es un signo positivo. Pero
convengamos que la situación no es ni será tan fácil. Más que nunca
debemos redoblar y mancomunar nuestros esfuerzos para orientar al Guarani
hacia un rumbo venturoso y feliz que desde hace más de quinientos años
se le niega sistemáticamente. Si logramos iniciar la marcha también
habremos iniciado un proceso de descolonización y de liberación.
Sin ninguna duda, a partir de la promulgación de la Ley de Lenguas
habrá un hito histórico que marcará un antes triste,
colonialista y degradante; y un después optimista, liberador e
inteligente, como el Paraguay se merece.
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